草案草案草案指出，国家将把促进文化产业发展纳入国民经济和社会发展计划，制定促进文化产业发展的特别计划。 促进文化产业结构的调整和布局的优化。 国家鼓励文化产业内容技术形式的创新，为文化精品和人才的出现创造了社会环境。
6月28日，文化和旅游部公开征求了“文化产业促进法”(“草案”)的建议。
根据中央政府关于加快文化产业促进法的部署，2015年，文化和旅游部和有关部门对文化产业促进法进行了起草。 成立了起草领导小组、工作组和专家咨询小组，通过多次集中起草和研究论点，寻求和改进。 形成了“文化产业促进法”(“草案征求意见”)。 根据立法工作的要求，草案草案的全文由社会各界公布。 截止日期为2019年7月28日..
草案草案草案指出，国家将把促进文化产业发展纳入国民经济和社会发展计划，制定促进文化产业发展的特别计划。 促进文化产业结构的调整和布局的优化。 国家鼓励文化产业内容技术形式的创新，为文化精品和人才的出现创造了社会环境。
国家鼓励和支持根据大数据云计算物联网人工智能和其他新技术的培育。 开发数字创意、智能、广播、电视、在线视听、数字出版、动漫游戏、绿色印刷等新兴文化产业，促进相关新兴产业的融合。
建立和完善文化产业金融服务体系，完善金融支持文化产业发展的相关机制，促进文化资源与金融资本的有效对接。 国家鼓励各类文化企业利用多层次资本市场直接融资.
以下是对全文和草案的评论草案。
关于促进文化产业的草案(草案)。
公开谘询意见的公告。
根据中央政府关于加快文化产业促进法的部署，2015年，文化和旅游部和有关部门对文化产业促进法进行了起草。 成立了起草领导小组、工作组和专家咨询小组，通过多次集中起草和研究论点，寻求和改进。 “文化产业促进法”形成了“草案征求意见稿”(以下缩写为草案)。 根据立法工作的要求，草案草案的全文由社会各界公布。 如果对草案草案进行了修订，有关单位和各界人士可在2019年7月28日前提出以下建议。
第一，通过信件发送意见：北京朝阳门北街10号文化旅游部政策法规司(邮政编码)。 请在信封上注明“文化产业促进法”一词。
第二，通过电子邮件发送意见：FGC@MCT.Gov.cn。
附件：文化产业促进法(草案协商草案)。
文化和旅游部。
2019年6月27日。
促进文化产业的方法。
或草案草案草案草案草案。
目录。
第一章的一般规则。
第二章是创建和生产的。
第三章是文化企业。
第四章是文化市场。
第五章由人才担保。
第六章由技术支持。
第七章是财政、财政和税收支持。
第8章的法律责任。
第9章附加。
第一章的一般规则。
第一条为促进文化产业的健康发展，满足人民对美好生活的精神和文化需求。
第二条本法规定，文化产业是指以文化为核心的创新、生产、传播、展示文化产品和提供文化服务的商业活动。 为了实现上述商业活动所需的文化辅助生产和中介服务文化设备的生产和文化消费终端的生产。
前者称，商业活动类别包括内容创造性设计信息服务文化传播渠道文化投资运营文化娱乐休闲等。
第三条国家坚持以人民为中心，增强文化信心，坚持中国特色社会主义文化发展的道路，坚持为人民服务，为社会主义服务。 坚持创新与创新的发展，坚持社会主义核心价值观，坚持社会效益优先，社会效益与经济效益的统一。 促进文化产业的高质量发展。
第四条将促进文化产业的发展，纳入国民经济和社会发展计划，制定促进文化产业发展的特别计划。 发布文化产业发展指导目录，促进文化产业结构调整和布局优化。
第五条国家鼓励文化产业内容、技术形式等创新，为文化精品和人才的出现创造了社会环境。
第六条国务院文化和旅游主管部门广播电视工业和信息技术主管部门和国家网络信息部门国家新闻出版(版权) 国务院其他有关部门负责促进文化产业的发展。
县级以上地方人民政府文化和旅游主管部门，广播电视工业和信息技术部门，地方网络信息部门，地方新闻出版(版权) 县级以上地方人民政府其他有关部门负责促进文化产业。
第七条国家鼓励和支持文化产业组织的建设，指导文化产业建立国家产业组织。
文化产业组织依法制定行业自律规范..按照章程开展业务活动，加强职业道德教育，维护成员合法权益..
第八条国家鼓励文化产业与科技等国民经济相结合，扩大文化产业的发展范围和深度。 充分发挥文化产业在国民经济和社会发展中的重要作用。
第九条促进文化产业区域协调发展，鼓励东部地区与中西部地区开展文化产业合作与支持。 支持西部地区文化企业的投资。
从事文化工业活动的公民、法人和非法人，依法征税。
任何组织、个人创造、生产、展示文化产品和提供文化服务的，都应当遵守宪法、法规，遵守公共秩序。 尊重社会道德不应损害国家统一主权和领土的完整性，也不应损害国家的安全、荣誉和利益。 不应违反国家宗教政策，煽动民族仇恨，破坏民族团结。 邪教、迷信、赌博、暴力、滥用毒品和教唆犯罪不应损害未成年人的身心健康，不应侵犯他人的名誉、隐私、知识产权和其他合法权益。
第二章是创建和生产的。
第12条国家尊重和保护公民法人和非法人组织的创造性自由激发了国家文化创新的活力，追求真理、善、美来抵制虚假的邪恶和丑恶。 创造、生产和提供健康、优质、品质优良的文化产品和服务。
第13条国家重点鼓励和支持创造以下优秀作品。
首先，歌颂党，颂扬祖国，颂扬人民，歌颂英雄。
第二，促进社会主义核心价值观。
第三，继承中国优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化。
第四，促进未成年人的健康成长。
第五，促进科学教育的发展和科技的普及。
第六，促进中华文明与世界其他文明的交流。
第七，其他符合国家支持政策的优秀作品。
第14条国家鼓励和支持综合运用文化表达方式，支持各种文化艺术题材的探索和创新。
第15条国家实施文化高质量战略科学设计专项创新规划，实施重大创新项目，举办文化高质量展览和展览活动。 创造和生产思想，深刻的艺术，精湛的制作，优秀的作品。
国家建立了科学合理的文化艺术评价体系，鼓励对文化艺术进行评价。
第16条国家倡导创作者深入生活，扎根于人民的实际积累和艺术提炼。
县级以上人民政府和有关部门要为创作者提供必要的工作条件和成果展示平台。
国家鼓励和支持文化领域的人民团体，如文化领域的人民团体，充分发挥联络协调服务管理的职能，依法保障创作者的权益。
第十七条国家在资助文化、艺术、哲学、社会科学等创作活动方面发挥了现有特别基金的作用。
第18条报纸、期刊、书籍、视频产品、电子出版物、广播、电视、互联网等载体剧院、书店等场所。 博物馆、图书馆、画廊和其他机构应大力传播优秀作品。
各级学校要完善中国优秀的传统文化教育，加强审美教育，提高文化鉴赏水平。 充分发挥国民教育在文化遗产创新中的基本作用。
第20条国家鼓励和支持深入研究和解释中国文化的历史渊源。 构建具有中国特色的思想体系、学术体系和话语体系，促进中国民族文化基因与当代文化的适应与现代社会的协调。
第21条国家鼓励创作生产和数字网络智能新技术，新的商业形式和新的商业模式有机地融合。 丰富创新生产手段和绩效形式，扩大创新生产空间。
国家鼓励和支持优秀网络文化作品的创作、培养和支持优秀的网络文化创作、生产、传播和评论人才。
第22条积极促进创意设计服务业的发展，丰富创意设计文化内涵，促进创意设计产品的交易和成果转化。 增加制造业和现代服务的文化内容和附加值。
第23条国家鼓励和支持加强对传统工艺的继承、保护和发展和创新。 促进手工技术与现代科技技术设备创新设计的有机结合，促进传统工艺进入现代生活。
第24条国家鼓励和支持在旅游资源的基础上生产丰富多彩的文化产品，以促进旅游业的文化内涵。 促进文化产业与旅游业的深度融合。
第25条国家支持优秀文化产品和服务的创造、翻译和国际合作。 综合利用外交、旅游、商业教育等外交渠道开展优秀文化产品和服务海外推广和营销活动。
第26条国家建立和完善文化产品和服务质量标准和监测管理体系。 引导公民法人和非法人组织创造、生产和提供灵感，培养健康的文化产品和服务。
第三章是文化企业。
第27条鼓励公民和非法人士依法建立文化企业，尊重各类文化企业的市场主体和独立管理权。 保障其合法权益，创造公平竞争的发展环境..
第28条公民法人和非法人员组织依法从事文化产业活动。
第29条文化企业要坚持中国文化的立场，有意识地发扬和实践社会主义的核心价值观，有意识地维护国家文化安全和社会公共利益。 充分考虑青少年身心发展的特点，保障社会公共秩序和良好的风俗习惯，承担社会责任和道德责任。
第30条国有文化企业应以巩固和发展内容生产优势和主渠道优势为基础，发挥文化产业发展的主导作用。
建立和完善国有文化资产管理制度，完善国有文化企业社会效益和经济效益综合评价机制。 建立评估结果与薪酬分配相关的制度，提高国有文化资产的使用效率，确保国有文化资产的安全和完整。
第31条国家向社会力量购买服务。 鼓励和引导文化企业参与公共文化服务体系建设，保护遗产的继承和利用。 国务院文化和旅游主管部门，广播电视主管部门，国家网络信息部，国家新闻出版权，国家电影主管部门，国务院文物主管部门..
第32条规定的地方人民政府和有关部门应当按照国民经济和社会发展规划、国土空间规划、文化产业发展规划和布局。 规范和引导文化工业园区的建设，促进文化企业的集聚和发展。
第33条县级以上人民政府应根据文化产业发展的需要，将文化产业用地纳入土地规划。 有效地保证了文化产业设施用地的需求。
国家鼓励使用闲置设施来振兴股票建设用地，以发展文化产业。
国务院自然资源管理部门要完善文化设施用地类型，增加建设用地的复合利用，确保文化产业的发展。
第34条地方人民政府可以出台相关政策，鼓励企业科学规划和建设文化产业基础设施和公共服务平台。 为文化企业提供生产经营场所和培训指导信息咨询财务知识产权等服务..
第35条国家鼓励和支持文化企业的品牌培育和推广。
建立和完善文化企业无形资产评价登记管理循环系统。
第四章是文化市场。
第36条现代文化市场体系在文化资源配置中发挥了积极的作用。
第37条国家培育和发展各种文化产品和元素市场，消除区域划分和行业障碍。 鼓励建设和传播安全可控的文化传播系统，促进文化产品和人才产权技术信息的合理流动。
第38条国家创造良好的文化消费环境和氛围，改善文化消费条件，培养新型文化消费模式，引导和促进文化消费。
第39条文化产品和服务价格主要通过市场竞争形成，充分发挥政府在价格形成和运作中的指导作用。 经营者的定价应按照公平、合法、合理、诚实的信用原则确定。 特殊文化产品和服务应遵循相应的价格管理机制。
第40条国家鼓励发展文化中介服务，完善文化经纪代理，评估司法鉴定，公证投资，保险担保拍卖等中介服务机构..
第41条国家维护文化市场秩序，鼓励和保护公平竞争，停止垄断和不正当竞争，纠正和扰乱市场行为，净化文化市场环境。
第42条公民法人和非法人组织从事文化产业活动，要遵守社会道德、商业道德、诚实守信，接受公众监督。 在提供文化产品和服务的过程中，不得欺骗消费者或过度炒作，扰乱文化市场秩序。
第43条国家建立文化市场诚信体系，建立诚信激励和违约惩罚机制。
国家鼓励信用评级机构和其他文化企业开发信用产品和服务，以鼓励第三方信用评估业务。
第44条县级以上人民政府和有关部门加强对文化市场的日常监督管理，促进文化市场的全面执法，提高文化市场的技术监管水平。 惩罚违反有关法律、行政法规的文化市场管理活动，保护文化企业和消费者的合法权益。
第45条县级以上地方人民政府负责知识产权管理和执法。 加强文化产业知识产权建设，依法运用保护管理服务，调查和处理侵权行为。
第五章由人才担保。
第46条国家应以文化产业发展需求为指导，培养和支持专业人才的内容。 投资经营企业管理与发展网络信息服务相结合，创新技术人才短缺。
第47条国务院教育部门和人力资源社会保障部门应积极促进文化产业和相关学科的建设。 支持有条件的高校和中等职业学校建立与文化产业相关的专业和课程，以培养适合文化产业发展的人才。
第48条国家鼓励社会力量参与文化产业人才培养和培养社会文化产业人才教育机构。
国家鼓励从事文化工业的法人和其他组织加强与学校的交流与合作，为教师和学生的实践提供工作。
第49条国家完善了符合文化产业人才特点的流动激励和储备机制。 鼓励收集文化产业人才，鼓励多渠道引进优秀文化人才..
第50条国务院人力资源社会保障主管部门和其他有关部门应建立和完善文化产业人才分类评价体系。 激发人才创新和创业的活力。
第六章由技术支持。
第51条鼓励科技在文化产业创新发展中发挥重要作用，促进文化与科技的深入融合，提高文化产业的科技支持水平。
国务院科技部门支持文化产业支持技术的研究和开发，鼓励文化企业运用高科技技术。
第52条国家建立了以企业为主体的文化科技创新体系，指导产学研相结合。 支持产学研战略联盟和公共服务平台的建设，促进文化产业科技成果的转变。
第53条促进了文化资源的数字化分类，收集和整理了中国民族文化基因建设文化的大数据服务体系。 鼓励公民和非法人员依法发展和使用。 将中国文化元素与标志结合起来，创造生产创意设计，城乡规划建设，生态文明建设，制造强大的网络力量和数字中国建设。
第54条国家鼓励和支持根据大数据云计算物联网人工智能和其他新技术的培育。 开发数字创意、智能、广播、电视、在线视听、数字出版、动漫游戏、绿色印刷等新兴文化产业，促进相关新兴产业的融合。
第55条国家鼓励和支持科技出版和发布广播电影和电视节目制作和传播表演艺术娱乐印刷复制广告服务展览服务等传统服务。 促进传统文化产业内容的创新和传播，促进传统文化产业的转型和升级。
第56条国家鼓励和支持文化设备制造业的发展，支持相关设备软件和系统的研发和产业化。 提高技术创新能力和系统解决方案能力，提高文化核心技术设备的制造水平。
第57条国务院规范化主管部门和相关主管部门要促进文化产业规范化建设，提高文化产业技术标准化。 鼓励和支持企业组织、科研机构、学术团体等参与国家标准和国际标准的制定，加强文化产业标准的实施和监督。
第58条国家实施文化产业关键技术应用安全评价体系，为可能影响国家安全关键技术的应用制定了有效的反应。
第七章是财政、财政和税收支持。
第59条国家建立和完善文化产业金融服务体系，完善金融支持文化产业发展的相关机制。 促进文化资源与金融资本之间的有效对接。
第60条国家鼓励金融机构为从事文化工业活动的公民和非法人士提供资金。 依法开展与文化产业相关的知识产权质押融资业务.. 增加对文化产业基础设施建设和改造的财政支持。
国家鼓励融资担保机构依法向从事文化工业活动的公民、法人和非法人组织提供融资担保。
第61条国家鼓励各类文化企业利用多层次资本市场直接融资.
第62条国家鼓励保险机构依法开发适合文化产业发展的保险产品。
第63条国家鼓励和支持金融机构开发新的文化和消费金融服务模式。
第64条国家依法保护公民和非法人士从事文化对外贸易、跨境融资和投资。
第65条国家根据不同阶段和时期的文化产业发展，结合财政和社会发展的需要。 全面考虑和安排金融基金对文化产业的支持，全面实施预算绩效管理，加强使用审计监督。
有条件的县级以上地方政府可以根据实际需要，作为一个整体来支持文化产业的发展。
第66条国务院和省级人民政府应当根据需要建立或改组国有文化资本投资运营公司，支持骨干文化企业的并购重组。 支持中小文化企业的创新与发展。
第67条国家依法执行税收优惠政策，促进文化产业的发展。
第8章的法律责任。
第68条县级以上地方人民政府和县级以上有关部门要认真履行引导文化产业发展的责任，指导文化产业发展的内容。 未履行本法规定职责的，由上级机关或监察机关责令改正；情节严重的，依法对直接负责的主管和其他直接负责人给予处罚。
第69条违反本法规定，地方人民政府和县级以上部门有以下行为之一。 直接负责的主管人员和其他直接负责人员应当依法受到上级机关或监察机关的责令改正；情节严重的，依法予以处罚； 依法追究刑事责任。
第一，侵占和挪用公款，支持文化产业发展有关的金融基金。
第二，利用自己的位置获取他人的财产或其他利益。
第三，违反有关法律、行政、法规的审批活动。
第四，干扰文化企业的正常运作。
第五，其他滥用权力和玩忽职守和私利的情况。
第70条公民法人和非法人组织违反本法规定。 县级以上主管部门应当按照各自的职责警告没收违法所得，处五万元以下违法所得，处五倍以下罚款。 非法收入超过5万元，处5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，责令暂停或吊销许可证或营业执照；构成犯罪。 依法追究刑事责任。
第一，生产提供文化产品和服务，包含法律和行政条例，明确禁止内容或严重违反公共秩序和风俗内容。
第二，非法散布文化产品，提供文化服务。
第三，违反有关规定，擅自从事文化产业活动。
第四，违反有关规定扰乱文化市场秩序。
第五，伪造或非法出租贷款和交易许可证批准或证明文件或以其他形式非法转让的许可证批准或证明文件。
第六，诈骗国家文化产业优惠政策。
第七，在提供文化产品和服务的过程中，欺骗消费者从事虚假交易，虚报销售收入，虚拟市场评价信息。
第八，侵犯他人的知识产权和其他合法权益。
9.其他违反法律和行政规定的行为。
有关法律、行政法规的其他规定。
第71条文化企业及其直接责任人的处罚，应当按照国家有关规定由执法部门公布。 严重违法违规行为的主体，由县级以上人民政府有关部门共同处罚。
第72条文化产品和服务创作者因犯罪而受到刑事处罚。 县级以上人民政府有关当局可采取措施，限制有关文化产品和服务在一定期限内进入通信领域。
第73条违反本法规定，依法损害他人的民事权益，构成违反公安管理的行为。 公安机关依法给予公安管理处罚，依法追究刑事责任。
第9章附加。
第74条海外投资者按照国家有关规定在中华人民共和国国内投资文化产业。
第75条本法自年月日起施行..
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