依法建立全球旅游管理体系。
全面提高旅游目的地的控制能力。
湖南率先出台了实施“旅游法”的措施。
华盛在线12月6日(记者田天)全球旅游是将一个地区作为一个完整的旅游目的地，实施全球旅游规划、全球资源整合和全球文化。 从某种意义上说，党的十一大提出湖南建设一个全球旅游基地，这是对全球政府治理制度和治理能力的考验和考验。 12月2日，省人大常委会通过了“湖南省实施中华人民共和国旅游法”的措施。 它为全球旅游业的发展奠定了基础。
率先实施“旅游法”。
新办法分为六章三十八条，主要在旅游规划和旅游管理、旅游监督管理等方面。 旅游部门的旅游主体，包括旅游主管部门，对县级以上人民政府的旅游主体提出了相应的规定，并明确了相应的法律责任。
省旅游发展委员会主任陈先春说，2014年7月，湖南省成立了“旅游法”起草小组。 2015年5月，湖南省政府常务委员会于2015年11月通过了“措施草案”。 2016年12月2日，湖南省第12届全国人民代表大会常务委员会第26次会议在第三次审议后获得了全额投票。 这些措施起草了两年多。 为了充分落实湖南旅游发展大会的决定和安排，湖南省第十一届党代会对建设全球旅游基地作出了决定和安排。 省人大财经委员会省人大法律工作委员会和省政府法律事务办公室认真指导和推动了大量的立法研究和示范工作。
省旅游局副局长尚斌说，这些措施创造了五大优先事项：湖南省是第一个通过制定实施措施实施“高飞”的省份。 第一个为全国旅游提供地方法律保障的省份，第一个在地方旅游法规中明确了旅游用地政策。 第一，将旅游综合协调机制纳入地方旅游监管省；第一是根据当地立法对旅游市场进行全面监管。 这些措施有十个亮点：明确了一些高风险旅游项目的监管主体，扩大了农村旅游的发展空间，规范了网络旅游业的基本条件。 定义了非旅行社组织的运作活动，确定了欺骗和强迫购物的具体情况，明确了景区承载能力的批准主体，并提出了景区交通控制的科学方法。 统一了旅游投诉的时限，建立了旅游统计的法律地位，提出了不文明行为记录的法律后果。
据了解，我省是实施“旅游法”的唯一省份。 目前，云南、浙江、北京等省市通过修改省级旅游规定，实施“中华人民共和国旅游法”。 相比之下，湖南以法律法规的形式出台了“措施”。
护送全球旅游业的发展。
杜家钊同志在第十一届党代会上的报告中提到，湖南将建设一个全球旅游基地，为国内外建设一个著名的旅游目的地。 这些措施规定了全球旅游业的发展。
陈先春认为，这些措施积极适应全球旅游业发展的新局面。 对湖南全球旅游业实践中的重大问题进行了分析。 加强县级以上人民政府的领土管理责任，明确旅游部门的监督责任清单，依法履行旅游企业的主要责任，发挥旅游业组织的自律作用。 依法建立全球旅游管理体系，填补全球旅游工作的一些法律空白。 此外，该措施规定，县级以上人民政府和有关部门不批准公布景区最大承载，不依法批准旅游许可事项。 不依法接受、处理旅游报告、投诉、查处旅游违法行为，不履行旅游市场监督管理职责。 不依法执行高风险旅游项目安全监督职责，造成旅游安全事故等滥用职权、玩忽职守、贪污等六种行为之一。 依法对直接负责的主管和直接负责人给予行政处罚，有利于旅游综合产业的发展和综合监督的转变。
与过去不同的是，从景区旅游到全球旅游，必将促进全球旅游目的政府治理体制的创新和治理。 这些措施特别建议，县级以上人民政府应加强行政区域旅游的组织和领导，建立联席会议制度，完善旅游业发展的综合协调机制。 统筹协调旅游发展规划，旅游安全管理执法，旅游发展重大问题.. 因地制宜，科学规划，合理布局，有序发展，有效推进全球旅游发展战略，统筹安排通往景区的交通建设项目.. 建立和完善旅游公共服务体系，包括全省重大旅游项目的土地利用总体规划和年度规划。 制定旅游市场综合监管责任清单.. 公开旅游主管部门和工商行政管理公安消防价格质量技术，监督安全生产，食品药品监督管理，卫生气象等部门.. 对管辖范围内的旅游市场进行监督管理，调查和处理各种旅游违法行为。 建立和完善旅游执法信息共享机制，完善旅游执法信息共享机制。
旅游促进了新的商业形式的融合和发展。
旅游业与其他相关行业的新生产力和竞争力是旅游供应侧改革和全球旅游业发展的重要组成部分。 针对旅游业的新形式发展，提出了依靠当地自然人文等资源的措施。 开发历史文化旅游乡村旅游工业旅游体育旅游健康旅游展览等旅游产品，促进观光休闲度假的协调发展。 规划和建设RV露营自驾游基地，完善自驾游服务安全体系。
乡村旅游业的发展不仅是全球旅游业的重要组成部分，也是旅游业扶贫的重要组成部分。 该方法规定，县级以上人民政府应根据旅游发展计划制定和组织实施农村旅游发展计划。 省旅游主管部门应当与质量技术监督农业等部门合作，制定和实施农村旅游标准和等级评价体系。
陈先春认为，这些措施针对当前自驾游、自助旅游等新的行业旅游市场混乱和安全事故。 在全面总结湖南省标准旅游市场秩序的特殊行动和长沙旅游服务单位注册管理试点的经验和效果的基础上。 除了对从事传统旅游业务活动的组织或个人的有关规定外，旅行社导游的组织或个人也是如此。 特别是对从事新业务旅游业务的俱乐部汽车俱乐部协会高风险旅游项目运营商、网络旅游运营商和农村旅游运营商等进行了规范。 高风险旅游项目部门声称，网上旅游也应获得营业执照，以避免管理真空。 这有助于促进旅游市场监管责任的扩大，扩大整个产业链，包括新的商业形式，扩大全球旅游综合监管的新内涵和新的道路。
谁负责高风险旅游项目？ 这些措施一个接一个地规定，使用滑翔机、载人气球、载人飞艇等高空旅行项目，由民用航空管理部门监督。 特种设备的安全监督管理部门应当对大型娱乐设施等特种设备进行监督。 体育部门监督使用摩托艇、游艇和其他水上旅行项目对蹦极、攀岩、潜水和其他体育旅行项目进行监督。
列出文明旅游的负面列表，以规范旅游市场秩序。
越来越多的人开始在网上选择旅游产品。 该措施规定，通过网络管理旅行社业务的，应依法获得旅行社业务许可。 在其网站主页或从事业务活动主页的显著位置，披露其营业执照或其营业执照的电子链接标志，并标明其营业执照的营业执照信息。 网络旅游经营者应与游客签订纸质或电子合同。
这些措施规定，景区的最大承载能力由多个部门批准，并向公众公布。 景区可利用信息平台及时宣布景区游客流量.. 当游客人数达到风景名胜区的最大负荷时，应暂停游客进入风景名胜区。
文明旅游从业者应遵守规则，游客不应任性。 这些措施列出了游客和游客在旅游活动中的负面名单，并提出了这些措施。 省级旅游管理部门要建立和完善省级不文明旅游记录制度。 严重的社会不利影响应包括在游客的不文明行为记录中，并按照国家规定向公众公布。
该办法还规定，在收到投诉后不符合验收条件的，应在五个工作日内通知投诉人，并解释原因。 符合验收条件和投诉属于旅游部门职责范围的，应当在60天内完成并通知申诉人，投诉属于其他部门职责范围。 旅游当局应在五个工作日内将结果反馈给旅游当局。 投诉人是由旅游当局通知的。 如果投诉简单或紧急，应及时处理。