安徽省发布了实施意见，促进了全球旅游业的发展，加快了旅游业的发展

市、县人民政府各部门的直属机构。

为落实国务院办公厅关于促进全球旅游发展的指导意见，中国共产党安徽省人民政府将旅游发展作为重要的支柱产业。 我们将继续提高旅游业的现代化和密集质量的国际化水平，促进全球旅游业的发展，加快创新文化和旅游强省的建设。

总体要求。

一是引导思想。 以习近平新时期的中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中国共产党第十九次全国代表大会精神，习近平书记考察安徽重要讲话精神，坚持新的发展理念。 实施五大发展行动计划的总体要求是以旅游强省、五批建设为把握，以旅游项目建设为现阶段旅游产业发展的重中之重。 双翼是指共同促进旅游市场营销和监管服务的工作理念，促进旅游供应方的结构性改革，大力发展全球旅游业。 努力把旅游业培育成为现代服务业经济发展的重要增长极和国民经济的战略支柱产业。 为打赢全面小康社会建设的五大发展提供了有力的支持。

二是主要目标。 全面完成安徽省“十三五"旅游发展规划目标，推进“十四五"文化旅游发展规划落实，全力推进旅游产业从门票经济向产业经济转型。 旅游产品从观光到观光，休闲，康养，度假，复合，旅游品牌从国内知名到国内知名，从数量增长到质量效益。 旅游发展全球旅游供应质量控制标准化旅游效率最大化水平和水平显著提高。 旅游产业支持综合动力市场竞争力国际影响力显著提高旅游产业对经济、社会、文化、生态等建设的贡献。 基本上构建了一个创新的文化和旅游强省。 到2022年，国内外游客的年接待量超过1万亿元，旅游总收入超过1.2万亿元。 旅游业对经济就业的全面贡献率超过12%。

第二个主要任务。

重点实施四大项目，如精品建设项目建设、四级联合建设、双翼合作等。

一是旅游强省五批精品建设项目。

1.目标任务。 坚持品牌国际化目标，建设国际精品店，在五个领域，如景区线、商品企业等，提高质量和升级。 到2022年，一批旅游景区精品线路新兴特色商品龙头企业已经建成。

二。执行内容。 精品景区：根据国家5A级旅游景区生态旅游示范区中医健康旅游示范区等国家品牌标准。 我们将把重点放在10个左右的精品景点上，以提高质量和扩大容量。 精品线：精品线。 创建皖南世界遗产之旅，九华山文化之旅，天柱山生态健康之旅，快乐万江之旅，新安江山水之旅，环巢湖休闲度假之旅，五彩缤纷的大别山之旅，淮河风情之 新模式：重点建设文化旅游，农业旅游，工业旅游，科教旅游，森林旅游，休闲，旅游，气象旅游，商务会议，展览，研究和旅游等。 特色商品：重点建设约10个特色商品，主要是创意水平高、地域特色鲜明的旅游手工艺品和纪念品。 现代市场对旅游日用品的需求是国内一流的优质旅游设备产品等. 龙头企业：通过ISO质量和环境管理等系统认证，重点培养10家龙头企业，建立现代企业管理和管理体系。 负责单位： 省文化旅游厅，省发改委，省科技厅，省经信厅，省民政厅，省生态环境厅，省农业厅，省商务厅，省卫生健康厅。 市、县人民政府列为领导单位。

三。工作机制。 制定旅游精品景区特色旅游商品旅游龙头企业申报选拔原则和条件建设标准动态管理机制。 市、县政府负责申报和建设。 省政府首次对年营业收入超过10亿元、30亿元、50亿元、80亿元、100亿元的旅游龙头企业进行一次性补偿。 负责单位：省文旅厅、省财政厅等市县人民政府。

二是旅游重点工程建设项目。

1.目标任务。 重点支持50个省、100个市、200个县旅游项目的建设。 到2022年，一批规模大、效率高的旅游精品项目已经完成。

二。执行内容。 旅游关键项目意味着旅游资源的等级具有明显的比较优势，对周边资源的整合具有支持旅游线路建设的作用。 其中，省级重点旅游项目主要选择国家5A级旅游景区和国家旅游度假村，创建约20个国际和国内旅游精品线路项目。 旅游精品集群项目(包括旅游集聚区、旅游特色城镇、旅游示范基地、旅游商品街区等)约25个。 负责单位:省文旅厅、省发改委等市县人民政府。

三。工作机制。 制定重点旅游项目的建设和管理措施，明确重点旅游项目的选择原则和条件管理体制和运行机制，组织协调和保障措施。 省级对市、县级旅游重点工程给予指导、支持和服务。 完善省、市、县三级旅游关键项目库的申报制度、滚动发展、动态管理，对未能按时完成目标任务的项目实行退出机制和通知。 市、县要按照省的实际行动，保持阶梯式的推进。 负责单位:省文旅厅、省发改委等市县人民政府。

三是全域旅游四级联合建设项目.

1.目标任务。 根据旅游资源产业发展的现状，政府的发展和市场前景决定了各级有关部门的政策和资金的集成。 到2022年，已建成30个文化旅游名县，200个特色旅游名镇，300个特色旅游名村，1000个休闲旅游示范点。 建立具有安徽特色的全球旅游目的地体系。

二。执行内容。 各县乡村旅游管理单位可申报建设.. 根据《安徽省文化旅游名县评价管理办法》，《安徽省特色旅游名镇评价管理办法》。 确定著名的旅游县村和示范点。 同时，在有关项目的安排中，要向贫困地区倾斜，有助于打赢和实施农村振兴战略。 负责单位：省文化旅游厅、省扶贫办等市县人民政府。

三。工作机制。 从2019年到2020年，省级旅游改革发展领导小组每年组织一次评估，公布当年建设标准单位的奖励和奖励。 从2021年到2022年，本组织对获得许可的单位进行了评价，以取消命名，并及时补充，以确保目标的实现。 著名的文化旅游县是由省政府命名的。著名的旅游城镇是由领导小组办公室命名的。 负责单位:省文化旅游厅等市县人民政府。

四是旅游市场营销监管服务双翼合作项目。

1.目标任务。 根据旅游业发展的双翼工作理念，在推进旅游市场营销和监管服务的同时，要做好工程建设的重中之重。 坚持系统营销综合营销理念，培育5/10世界级文化旅游品牌，塑造精彩的安徽欢迎世界旅游的整体形象，进一步提高安徽旅游的知名度和声誉。 坚持软硬件，双手抓，双手硬，创造良好的旅游环境。 坚持依法治旅创新管理体制，提高管理效率，提高服务质量，形成综合产业综合把握的工作形势，构建适应我省全球旅游发展模式的旅游市场监管体系。

二。执行内容。 推出旅游市场营销十大举措：定期举办文化旅游品牌节庆活动； 出版<万山><万水><万人><万文>文化旅游系列； 继续在中央电视台进行广告宣传，在安徽卫视天气预报节目中播放16个城市重点旅游景点。 每年三月，组织安徽媒体省级媒体集中开展春游江淮，邀请您每年组织安徽人民赴安徽系列活动。 推出“安徽日报”一周一版旅游副刊； 促进新媒体的智能营销。 安徽旅游宣传广告是在省级高速公路出入口收费站机场和高速铁路地铁上发布的。 促进省级高速公路实现4A级以上省级公路，实现3A级以上景区标志全覆盖.. 促进长三角旅游营销一体化，为长三角、北京、天津、河北、珠江三角洲等重点旅游市场加强旅游营销。 计划开展新的模式，如天然氧吧夏季旅游目的地，以促进营销； 实行带薪年假制度，实行年假相对集中的制度。 加强旅游监管服务的十项措施：建立和完善文化旅游当局和有关部门的联合执法制度。 优化旅游安全应急联动机制，规范节假日旅游管理运营。 建立旅游标准化体系。 引进多个文明旅游志愿服务示范区、示范单位和服务站。 继续开展旅游诚信日活动，定期发布旅游诚信红黑名单； 力争合肥黄山144小时跨境免签证政策。 16个重点县和3A级以上景区实现游客服务中心全覆盖。 大力推进信息技术和移动互联网技术在旅游监管服务中的应用，促进安徽交通公共服务平台的建设。 搞好12301次旅游全面服务。 组织旅游服务质量江淮线活动和产业技能竞赛。 负责单位： 省文化旅游厅、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省交通厅、省商务厅、省市场监督局、省总工会、安徽广播电视台、省气象局、合肥海关。 市、县人民政府。

三。工作机制。 建立营销内容营销平台营销模式综合营销管理机制，大大提高营销效率。 完善和优化省市联动部门与政企合作的旅游监管服务机制，完善和分解部门的任务和责任。 负责单位：省文旅厅等。

从2019年起，全球旅游四级联合建设项目申报并确认了项目企业名单。 其中，2019年申报和确认名单约占40%。

第三，安全措施。

一是强化组织领导。 各市、县政府要加强主体责任，建立和完善相应的组织协调机制，做好规划和实施政策的工作。 各级文化旅游部门要切实承担旅游改革和发展的责任。 领导班子成员单位要认真履行职责，完善年度工作任务，制定责任清单，密切配合。 努力实现有关部门对旅游业发展的关注和工作的持续升温。 负责单位：领导班子成员单位、市、县人民政府。

二是强化规划引领。 加强旅游规划的整体协调，把旅游业的发展作为经济社会发展规划和土地空间基础设施建设的重要组成部分。 制定旅游产品指导目录，制定专项计划或行动计划，如旅游公共服务营销推广、市场管理、人力资源开发等，形成一个明确、相互联系、规范、有效的规划体系 建立规划考核，落实监督机制。 负责单位：省文化旅游厅，省发改委，省人力资源社会保障厅，省生态环境厅，省交通厅，省农业厅，省林业厅等.. 市、县人民政府。

三是强化金融支持。 省政府通过项目补贴、贷款贴现等方式协调省级文化旅游发展专项资金，支持旅游重点工程建设。 市、县政府不断加大对旅游业发展的投入。 市、县政府利用地方政府债券基金支持全球旅游基础设施公共服务设施建设。 发展改革，金融运输，住房，城乡建设，农村水利，林业，生态环境等部门在安排相关专项资金时，应向全区旅游重点项目倾斜.. 创新旅游投资机制、省级产业发展基金设立的旅游产业发展子基金，应当加大对全区旅游发展的支持力度，鼓励有条件的地方设立旅游产业促进基金，开展市场 加强银行业旅游合作，引导银行业金融机构支持旅游重点工程建设。 支持符合条件的旅游企业通过上市、上市、发行股票和债券融资进入资本市场。 负责单位： 省文化旅游厅、省发改委、省财政厅、省生态环境厅、省住房厅、城乡建设厅、省交通厅、省农村厅、省水利厅、省林业局、省地方金融监督管理局。

第四，加强基本支持。 加强旅游交通保障，支持重点旅游城市的开通和加密内外航线的开通，加快五山联动等快速旅游渠道的建设。 促进主干道与重要景区之间的连接，提高客运城市公共交通对景区的服务功能，提高旅游景区的可进入性。 推进城市绿色道路自行车专线登山步道慢行系统交通岗位等设施建设。 鼓励在国家主干道和通往风景名胜区的道路上增加观景平台、自动驾驶、房车营地和道路服务区的设施。 促进3A级以上景区出入口处公路服务区的改造和升级，将交通、旅游、生态等服务融为一体。 完善旅游指导标识系统，注重旅游场所规范，运用符合国家标准的公共信息图形符号。 在商业街区、交通枢纽、景区等旅游集聚区设立旅游咨询服务中心，有效提供景区线路、交通、气象、安全、医疗、急救等信息和服务。 负责单位：省文化旅游厅，省发改委，省交通厅，省卫生委员会，省气象局，省民航机场集团等市县人民政府。

五是强化土地使用保障。 年度土地利用计划适当倾斜到旅游业，适当扩大旅游业用地供应，确保旅游重点工程和农村旅游扶贫工程用地。 鼓励通过开展城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃土地复垦试点工程建设。 农村集体经济组织可以依法经营旅游企业，如使用建设用地或土地使用权。 城乡居民可以依法使用自己的房屋进行住宿和其他旅游业务。 在不改变土地所有者规划条件的前提下，市场主体利用旧工厂仓库提供符合全球旅游发展需要的旅游休闲服务。 土地过渡期政策可以在五年内继续按照原有的用途和土地权利的类型进行。 负责单位：省自然资源厅、省文化旅游厅等市县人民政府。

六是强化人才保障。 深入落实人才大队科教旅游战略，加强文化旅游人才队伍建设。 鼓励规划，建设，设计，艺术管理和其他专业人员，帮助指导旅游业在基层的发展。 实施旅游人才计划，重点培养旅游研究专家、高级技术人才和职业经理。 大力发展旅游职业教育，深化学校与企业的合作，积极推进旅游产业的全面培训。 负责单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省文化旅游厅等。

七是强化考核激励。 把全球旅游发展纳入各级政府目标管理绩效考核范围.. 优先支持纳入四大项目的旅游关键项目企业等，打造全国省级相关品牌。 负责单位:省文化旅游厅等市县人民政府。

安徽省人民政府。

二零一九年五月二十六日。

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