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2015年1月17日，海南海口港对外贸易进出口码头聚集了大量等候出口的集装箱图片来源：CFP。
作为一个国际旅游岛屿，海南省是否发展游戏产业一直是其发展过程中的一个热门话题。
新华社4月14日电---支持海南全面深化改革开放的指导意见指出：鼓励海滩体育、水上体育、赛马等项目的发展。 支持建设国家体育旅游示范区。 探索发展猜谜体育彩票和大型国际赛事，即开奖。
中国改革发展研究所副院长夏峰在接受“每日经济新闻”采访时说，他正在建设一个国际旅游消费中心。 目前，海南的文化、体育、娱乐和消费产品远远不能满足国际化的需要，国务院在建设自由贸易港的背景下，明确支持赛马体育和彩票的发展。 预计海南的文体娱乐消费产品将进一步丰富。
九年后，国务院再次发布了一封信，支持海南省体育彩票产业的发展。
早在2009年12月，国务院就促进海南国际旅游岛建设和发展发表了一些意见。 探索发展猜谜体育彩票和大型国际赛事，即开奖。
2010年，海南省政府根据“海南国际旅游岛建设与发展规划纲要”的规定，发布了“海南国际旅游岛建设与发展规划纲要”。 一些国际旅游体育娱乐项目将在海南试行，以稳步发展猜谜体育彩票和大型国际活动。
然而，多年来，海南彩票业一直没有突破。
作为回应，夏峰说，海南省推动体育彩票发展的政策并没有真正落地，这与政府没有进一步完善支持政策和做任何创新都有风险。 而彩票行业也是一种涉及外汇管制的投资行为，在外汇管制尚未完全自由化之前，彩票行业的发展也存在着障碍。
海南岛作为全国最大的特区，具有改革开放的基础，作为一个独立的岛屿，具有相对封闭的地理条件。 是海南开发赛马和体彩的最佳选择。 广东体育改革研究会副主席彭鹏也对“经济日报”表示。
中山大学自贸区综合研究所副院长林江认为，中央政府已经明确表示，在海南建设自贸区的开放程度远远高于自贸区。 一些在自由贸易区不能做的事情可以在自由贸易港做，彩票业必须是其中之一。
值得注意的是，国务院在大力发展与旅游有关的现代服务业的背景下，提出了赛马和体育彩票产业的发展。 这意味着彩票行业和旅游业的发展具有相互促进的作用。
林江告诉记者，海南在自然资源方面有着独特的优势，但这并不意味着海南完全不可替代。 因为对于游客来说，旅游和度假不仅限于传统的旅游产品，如爬山和看海，而且对健康、医疗、文化和娱乐的需求也在增长。 这也是海南建设国际旅游岛的一项重要任务。
林江还表示，文化和体育产业是海南省最大的缺陷。现在海南面临着国际需求和文化、体育、娱乐和消费产品短缺的矛盾。 许多中高档游客的体育娱乐消费已经出国，因此，彩票产业的适当发展是海南建设国际旅游消费中心的重要组成部分，以丰富体育娱乐消费产品。 它有很大的推动作用。
夏峰还告诉记者，在建设自由贸易港的背景下，国务院再次明确了赛马和彩票行业的发展。 以更高的目标丰富海南文化、体育、娱乐、消费产品。
然而，林江认为，赛马的发展并不意味着有一个赛马场就足够了。还必须有一个专业的赛马规则，如骑兵练习，以及了解组织管理人才。 这是一个完整的系统，可以从港澳的发展经验中学习。
华南城市研究会副秘书长马敏珍也告诉《每日经济新闻》记者，彩票行业在海南的发展前景是光明的，但道路却是曲折的。 在短期内，我们可能需要面对行业人才队伍建设、行业监督和规范化建设、投资促进和产业培训以及现行法律法规的适应。
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