为了深入落实农村振兴战略规划，促进农村旅游的质量和效率，促进农村旅游的可持续发展，加快农村发展的新动能。 文化旅游部国家发改委等17个部门近日发布了《关于促进农村旅游可持续发展的指导意见》。 有关专家和学者对此进行了解读和分析。
实施农村振兴战略。
促进农村旅游的可持续发展。
根据产业繁荣、生态宜居、乡村文明管理、有效生活、富裕生活的总要求，提出加强农村实际和旅游市场需求的规划指导。 完善农村基础设施建设，优化农村旅游环境，丰富农村旅游产品，促进农村旅游产业化发展，全面提高农村旅游的发展质量和综合效益。 为实现我国农村综合振兴做出了重要贡献。
作为回应，中央民族大学教授张颖认为，“意见”是中国共产党第十九次全国代表大会提出的农村振兴战略的进一步实施。 产业繁荣、生态宜居、乡村文明管理、有效生活、繁荣的总体部署，要求农村旅游在产业、生态和乡村风格的管理和生活中有更多的作用。 产业繁荣是农村休闲旅游产业发展的基础。 吸引更多的资本、技术和人才到农村去，吸引更多的资本、技术和人才到农村去。 生态宜居是重中之重，通过发展乡村旅游，加强农村自然生态文化生态环境的保护，保护青山绿水、田园风光。 乡村文明是发展旅游保护、促进农耕文明、保护继承文化遗产、吸收现代文明的重要措施。 进一步提高农民的教育水平、文化素养和精神面貌。 有效的治理是通过农村旅游的主导作用，完善自治法治与德治相结合的农村治理体系的重要保证。 富裕是社区农民参与当地旅游发展的基本要求，以解决他们的就业问题，大大提高他们的生活水平。
“意见”明确指出，农村旅游业的发展应牢固树立新的发展理念，实施高质量的发展要求，密切关注五位一体的总体布局和协调，促进四个综合战略的布局。 坚持生态优先、绿色发展。 根据当地条件的特点进行开发。 以农业为基础的多元发展。 丰富内涵，质量发展。 共同建设、共享、整合和发展。
中国科学院地理资源研究所研究员钟林生认为，良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵的财富，生态环境与农村旅游相辅相成。 因此，在农村旅游业的发展过程中，我们必须把保护生态环境放在首位。我们必须尊重自然，适应自然，保护自然。 农村旅游具有可持续发展的资源和环境基础。 同时，通过生态旅游促进农村自然资本的增值，实现了人民富裕生态美的有机统一。
该意见非常准确地掌握了当前农村旅游中存在的一些问题和症结，并提出了适应当地条件的特点。 从农家乐到田园综合体，农村旅游取得了令人欣慰的成就，同时也存在着农村文化流程、千村一面等问题，影响了可持续发展。 意见指出，农村旅游产业的升级方向真正体现了农民的劳动生活和农业产业的特点。 将农村旅游业态转变为农民就业，增加收入，实现农村振兴的新增长。 北大战略研究所副所长窦文章表示。
南开大学旅游服务学院党委书记徐红说，为了实现农村旅游的可持续发展，我们必须努力提高质量和内涵，这不仅是市场消费提升和发展的需要。 这也是农村改造和农村振兴的一个必须突破的问题。 要把农村从单一的生产功能转变为一个美丽的家园，如生产、生活、生态和生活。 缺乏传统文化的滋养和现代文化的表现不足以实现人们对美好生活的追求。 为了改善农村农民的精神面貌，必须在品牌经营和产业融合、环境美化等方面形成系统的振兴模式。 使农村优秀的传统文化具有继承和活化的人文基础。
农村旅游的更好发展需要与农村振兴有关产业的整合和发展，使农村旅游能够继续发展，最大限度地发挥农村旅游的综合驱动力。 要实现一体化发展，首先要根据当地情况探索合适的工业一体化模式和途径。 二是敢于创新，建立产业一体化保障机制。 第三，要增加投资，动员全社会支持，特别是加强对旅游业的认识。 钟林生说道。
意见指出，农村旅游可持续发展的主要目标是进一步提高农村旅游服务的质量和水平。 扶贫富民的作用突出了乡村旅游发展模式的合理布局和多样性。
上海金融大学旅游管理系主任何建民分析了世界旅游目的地发展的一般规律，即加强基础设施和公共服务建设，配合当地独特的旅游吸引力。 因此，进一步完善旅游基础设施和公共服务设施是提高农村旅游服务质量和水平的前提。 同时，旅游基础设施和公共服务设施具有居民和游客共享的特点，也是推进农村基础设施建设和城市均等化的一个重要方面。 从中国旅游业40年的发展实践来看，农村旅游对扶贫致富的作用十分明显。
增加政策供给。
形成农村旅游促进力量。
为了促进农村旅游的可持续发展，提出了规划和设计基础设施文化内涵品牌建设的五项措施，为农村旅游的可持续发展提供了巨大的政策支持。 形成促进联合力量。
在加强规划、引导和优化区域布局方面，建议优化农村旅游区的总体布局，促进农村旅游区的协同发展，制定农村旅游发展计划。
作为回应，中国社科院旅游研究中心学术顾问、北京联合大学旅游学院教授刘德谦表示：从国家发展的现状和当地真相来看，我们将从多个方面考虑。 为了形成地方发展的“多规则”规划是必要的。 只有这样，才能把农村旅游的发展作为地方经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施建设、生态环境保护等相关规划的重要组成部分。 因此，农村旅游可以成为全区整体发展的一个重要组成部分，促进农村旅游在农村振兴战略实施中的良好发展和推广。 。
中科院旅游研究中心首席规划师宁志忠表示，随着我国城市化水平的不断提高，农村旅游的市场规模将继续扩大。 中国约有70%的旅游资源分布在农村地区，特别是在一些贫困地区。 以资源和市场为导向，优化农村旅游区域布局，将农村旅游纳入区域社会经济发展规划，促进农村旅游规模集群发展。 对于地区农村产业的振兴具有重要意义。
在完善基础设施和完善公共服务方面，提出了改善农村旅游基础设施和完善农村旅游公共服务体系的建议。
根据这篇文章，这项措施有利于优化农村旅游业的可持续发展。 一方面，改善农村旅游基础设施不仅可以有效改善旅游接待服务环境，而且可以有效优化农民的生活环境。 另一方面，完善农村旅游公共服务体系不仅可以为游客提供方便的旅游服务，而且可以促进农村相应的公共服务体系的建设。
北京第二外国语学院旅游管理学院副教授唐成才分析，完善农村旅游基础设施，帮助改善农村旅游市场环境，创造良好的投资环境。 形成了多主体参与的乡村旅游模式，激发了农村旅游的活力。 改善农村旅游公共服务体系，为游客提供更方便、更舒适的旅游公共环境，提高游客的满意度。 为农村旅游的不断发展创造良好的市场形象。
在丰富文化内涵、提高产品质量的意见中，建议突出农村旅游文化的特点，丰富农村旅游产品的种类，提高农村旅游服务的管理水平。
宁志忠说，农村旅游要坚持文化与旅游的一体化发展，依靠农村独特的历史习俗、传统技能、节日活动等地方文化资源，丰富农村旅游的文化内涵。 坚持农旅一体化发展，依托农业产业资源，丰富农村旅游内容，增强传统农业附加值。 坚持生态旅游一体化发展，大力发展农村生态服务产品。
唐成才还建议，农村文化是农村旅游的灵魂，通过农村文化资源的有机整合，农村旅游产品的开发可以促进农村文化旅游的体验。 促进农村地区文化的保护和继承，丰富农村旅游产品体系，促进农村旅游的转型和升级。 通过制定和完善服务标准和标准，可以有效地提高农村旅游服务的管理水平，提高农村旅游产品的内涵和质量。
在创建旅游品牌，增加市场营销，提出培育和建设农村旅游品牌体系，创新农村旅游营销模式。
中国旅游研究所副研究员吴立云认为，建立农村旅游品牌体系是当地农村旅游竞争力的核心。 独特的产品品牌可以给游客留下深刻的印象，增强农村旅游发展的竞争力，确保农村旅游发展的可持续性。 当然，品牌的建立也需要跟上时代的步伐，根据市场需求的变化，不断丰富品牌内涵。 农村旅游的营销需要根据当前年轻人的市场消费特点，向客户传递高质量的农村旅游产品信息。
豆豆文章指出，我国农村旅游品牌推广、市场营销与产品存在一定的脱节问题。有些地区经常通过举办简单的旅游节来推广产品。 该措施指出，农村旅游品牌体系的培育应与农村旅游产品体系相对应，从品牌运营的角度提高农村旅游产品的品牌价值，以突出产品的生命力。 通过对农村旅游营销模式的创新，可以扩大更多元化的旅游客源市场结构。
在关注农民受益、帮助摆脱贫困的关键问题上，提出了探索和促进发展模式、完善利益联系机制的建议，使农民更好地分享旅游发展的红利。
只有让农民参与和通过农村旅游的发展，农村旅游的发展才是最有价值和最有意义的。 吴立云说，各方参与的模式可以结合不同的利益主体，有效地发挥各自的优势和专长，最大限度地发挥农村旅游效益。 最后，实现了农民致富投资者对农村环境继续美化的双赢模式。
刘德谦说，我最关心的措施是促进当地村民与游客的环境和服务共享。 这也是因为旅游业的发展可以使更多的农村居民受益，更好地了解和支持当地居民，以确保农村旅游业的可持续发展。 。
加强因素保障。
保护农村旅游的健康发展。
农村旅游是旅游业的重要组成部分，是实施农村振兴战略的重要组成部分。 “意见”明确了四个方面：完善金融投资机制，增加中央基础设施投资，倾斜农村旅游项目。 加强用地保障，把农村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度规划。 加强财政支持，鼓励金融机构为农村旅游发展提供信贷支持，支持农村旅游龙头企业的发展。 加强人才队伍建设，把农村旅游纳入各级农村振兴干部培训方案，加大对县、乡、村党政领导、发展农村旅游的专项培训力度。
在这方面，吴立云认为，加强因素保障的四个方面是针对当前制约农村旅游发展的根本因素。 内容提出，有利于真正解决制约农村旅游快速优质发展的问题，促进农村旅游产业的健康发展，在农村旅游的推动下，实现农民增收、贫困家庭脱贫。 尽快实现农村贫困人口在2020年中国目前标准下摆脱贫困的战略目标。
北京联合大学旅游学院教授李白文也认为，加强农村旅游要素保障对农村振兴具有重要意义。 长期以来，资金、土地、人才知识等因素的发展不足是我国农村发展的主要原因。 针对瓶颈问题，这一意见集中在补充不足的农村旅游业，将成为生产要素集聚的平台，将成为农村振兴的先导产业发挥示范和驱动作用。 形成一个重要的城乡元素交流与流动机制，为促进农村振兴提供工业动力，实现农村振兴的可持续发展，造福亿万人民。
资金和土地人力是任何经济活动所需的三个核心因素，尤其是农村旅游。 北京第二外国语学院旅游管理学院副教授冯玲认为，由于农村旅游资源分布比较分散，需要大量的投资来整合和促进发展。 在最严格的土地管理体系中，需要一定数量的土地使用灵活的指标来支持服务设施。 因此，当地人民不断提高建设和管理服务水平。
吴立云对现有困难的分析主要有两个方面：一方面，土地使用中的规划和统一并没有得到有效的实现。 农村旅游规划和土地利用规划仍然很难实现有效的对接。 另一方面，在金融支持下，在农村旅游发展中，许多贷款规模不确定，金融机构也难以预防和解决金融风险冲突。 李伯文认为，培养一批扎根于农村的游客也是至关重要的，因为他们是人才和大师。
为了更好地执行《意见》中的安全因素，冯玲提出了三个建议。 第一，多部门合作，有效地将扶贫战略中的政策资金转化为农村旅游开发建设，在农业、林业、水利、交通等设施建设中预先设置旅游服务功能。 政府财政部门，如中国农业银行的信用社，应该为农民设计金融产品，可以借贷。 第二，要把农村旅游项目的建设用地纳入规划和规划中，允许农民利用村集体建设用地的农业设施来建设自己的农村旅游项目。 第三，开展旅游培训，向农村送教，呼吁旅游机构、规划机构、民间组织和热心专业人士到农村，向基层旅游部门和农村旅游从业人员送教。
此外，李伯文认为，如果财政投入能够形成立法，指导将是非常重要的。 他认为，土地利用应积极探索生态红线的新规划方法，处理生态保护与发展的关系。 在金融方面，要充分利用旅游流量优势，激发农村旅游消费活力，提高旅游投资回报率。 在人才培养方面，我们可以借鉴深圳大鹏区开办社区旅游学校的经验，建立农村旅游培训基地。
资料来源:《中国文化报》。
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