内蒙古地区拥有广阔的草原，这是他们旅游的优势，虽说近些年得到很大程度上的开发，但草原旅游也暴露出很多问题，比如草原旅游区类型单一、内外竞争压力大、开发档次较低、开发主体与当地居民的利益矛盾、旅游发展与草原生态保护矛盾等。草原开发应该以保护生态的前提下，走可持续发展的道路。
草原上的多数生态系统非常脆弱，稍有不慎就会被破坏，因此，在人为的开发利用中，一定要合理有效的控制生态，保护自然环境，否则会导致草原物种大量减少，荒漠化逐渐严重，生态平衡系统遭到破坏，规划范围内一定要合理的控制分区，按照生态保护区、生态控制区、低密度分散游憩区、密集游憩区和服务社区四种类型，分别提出相应的开发控制措施和生态管理措施，引导大规模设施退出草原核心区并进行合理布局，从而有效降低旅游开发活动对草原生态造成的负面影响。
深度挖掘草原文化的内涵，才是草原旅游差异化发展的核心战略，因为草原景观无非就是草地，马群，孤烟等，无法仅仅依靠这些观光产品来实现差异化，而目前草原文化的展示又无法跳出“骑马、吃肉、看歌舞”的传统套路，造成了内蒙古地区草原旅游产品同质化的发展困境。如何深化草原旅游体验，形成专属性较强的旅游品牌，是众多草原旅游区面临的共同难题。
大型开发主体统一运营管理，是草原旅游区高品质发展的保障，草原旅游区一般面积较大，其旅游发展过程中通常会涉及众多开发主体，在自发发展的状态下，往往形成各自为战的节点式开发局面，不仅不利于旅游区的品牌形象塑造和一体化发展，同时也会造成旅游区内部竞争压力较大，降低旅游产品和旅游体验的品质。
以上四个方面，分别从生态保护、产品设计、运营管理和区域联动等不同层面，对草原旅游区的开发规划理念进行了系统探讨，并形成符合草原旅游区规划实际情况的开发运营措施体系。
生态补偿是利用经济手段，体现生态服务功能价值的重要环境经济政策。按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”的原则，完善生态环境补贴补偿机制，通过国家财政投入和建立生态受益方责任制度，不断增强生态服务功能供给区的可持续发展能力，为提供生态屏障的区域构筑发展平台和空间。重点是要采取项目支持等方式的“造血型”补偿，将补偿金转化为实物、人力、技术等，培育造血机制和自我发展机制。
针对草原旅游出现的问题，如何解决呢。一是，认识层面上，通过绿色生态环保旅游理念的确立来解决环境与发展的矛盾问题；二是，行动层面上，通过政策规划部门风险社会意识和抗风险能力的提高来保持草原旅游业的低碳、环保和可持续发展态势。三是，环境保护层面上，可以通过现代综合管理能力的提高来应对具体环境问题；四是，社会层面上，通过政府与牧民的互信合作来解决文化传承难题与居民被边缘化趋势。
汤俊，现任北京创行合一规划设计院执行院长
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