自甘南藏族自治州创建首批国家全域旅游示范区以来,甘南藏族自治州委、州政府把创建国家全域旅游示范区作为深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的重要举措,紧紧围绕省第十三次和甘南藏族自治州第十二次党代会的各项部署要求,坚持稳中求进工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,精准聚焦“五大生态”主攻方向,加快国家全域旅游示范区创建步伐,推动甘南旅游从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变,从粗放低效旅游向精细高效旅游转变,从部门行为向党政统筹推进转变,最终实现从小旅游格局向大旅游格局转变,开启新时代旅游强州建设新征程。
丰富的旅游资源、深厚的文化积淀、浓郁的民族风情为甘南发展全域旅游创造了得天独厚的优势条件。近年来,甘南藏族自治州将文化旅游业确定为首位产业,作为稳增长、调结构、扩内需、惠民生的重要支撑,走出了一条具有甘南特色的全域旅游发展之路。
2017年全州旅游人数突破1100万人次,综合收入达到49.6亿元,旅游人数、综合收入连续5年保持两位数高位增长,指标增幅位居甘肃省前列。特别是被列入首批国家全域旅游示范区创建范围,为甘南加快旅游业发展提供了强大动力和全新思路。
甘南藏族自治州认真贯彻落实甘肃省委、省政府《关于促进旅游业改革发展的意见》和国家旅游局《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》精神,党政一把手牵头抓总、统筹推进,围绕适应旅游综合产业发展和综合执法需求,构建了全域旅游综合协调管理的新体制。
甘南藏族自治州委、州政府高度重视旅游业,主要领导多次对旅游工作作出批示指示。甘南藏族自治州委书记俞成辉要求进一步明确甘南旅游在甘肃省及全国藏区的独特地位,抓住政策机遇,破解发展难题,全力打造“生态甘南、旅游甘南、智慧甘南”。甘南藏族自治州州长赵凌云要求用世界的眼光来看待旅游业、举全州之力发展旅游业,着力打造“大思路、大手笔、大气魄、大力度”的旅游业发展新格局。夏河、碌曲、玛曲、迭部、舟曲、临潭、卓尼七县及合作市“局”改“委”已得到州编办批复,七县一市旅游局改为旅游委,综合性、协调性职能得到进一步加强。甘南藏族自治州旅游局改为旅游委的请示已上报省编办待批。按照“职责权限不划出、执法主体不变“的原则,在甘南藏族自治州旅游执法支队的基础上,从州直相关执法部门抽调精兵强将,成立了甘南藏族自治州旅游综合执法局。执法局明确旅游、工商、卫生、物价、商务、交通、运管、食药监、安监、质监、环保、公安、消防、交警等部门各自担负的职责,在州文化旅游发展委员会的统一领导下开展旅游执法工作。
甘南藏族自治州委、州政府将全域旅游无垃圾示范区建设作为创建“国家全域旅游示范区”、建设“生态文明小康村”、实施“精准扶贫精准脱贫”、建设幸福美好新甘南的“一把手工程”,团结带领全州各族干部群众开展了声势浩大的全域旅游无垃圾示范区建设“环境革命”,使全域旅游无垃圾示范区建设成为创建青藏高原绿色现代化先行示范区、国家生态文明先行示范区、国家全域旅游示范区的创新工程。通过全域旅游无垃圾示范区建设,不仅在自加压力的情况下实现了“视线之内见不到垃圾”的预期目标,取得了“暴风骤雨治顽疾、春风化雨洗尘埃、和风细雨润心灵”的叠加放大效应;而且在锲而不舍的基础上造就了“甘南之外留得住声誉”的良好口碑,收获了“墙里开花、墙外芬芳”的特殊惊喜。可以说,近几年甘南能在文化旅游发展上出现游人如织、好评如潮的空前效果,一方面得益于自然景观的完美展现和人文底蕴的深厚涵养,另一方面就是全域旅游无垃圾示范区建设带给游客眼前一亮的震撼,更是4.5万平方公里青山绿水大草原“全域无垃圾”的成功创举带给世人耳目一新的惊艳。
甘南藏族自治州委、州政府主要领导、分管领导多次深入景区建设一线指导安排工作,甘南藏族自治州委、州政府多次召开会议研究项目建设工作,与发改等部门联合制定了《2017年大景区项目建设计划表》和《大景区项目建设三年滚动计划表》。注册资金100亿元成立了甘南藏族自治州文旅交建集团,建立了投融资平台。
公路、铁路、航空等交通基础设施建设要同步考虑旅游发展需求,将具备旅游条件的主干道打造成旅游景观廊道,实现旅游目的地与交通干线的互联互通,为游客“快旅慢游”创造便捷的交通条件和充裕的游览时间。拓展夏河机场航线网络,开通、加密主要客源城市的航线航班,鼓励开展航线航班旅游包机业务。争取兰合、西成铁路甘南段开工建设,卓尼至合作、王格尔塘至夏河高速公路全线建设,力争郎木寺至尕秀等高速公路开工,力争实现“县县通高速”,打通出口路、断头路、旅游路、联网路。
到2018年,甘南藏族自治州实现国家4A级及以上景区与依托城镇之间、景区连接高速公路之间二级以上公路贯通,新建或新改造通往大景区道路实现一级以上公路贯通。
甘南藏族自治州按照“一县一节会、一县一赛事”的原则,以市场化运作的方式,举办了一大批富有甘南特色的民俗风情、文化旅游、体育赛事等系列节会活动,依托节会活动平台加大旅游宣传力度,开展全域旅游营销,打造高原生态游、民俗风情游、红色圣地游、宗教文化游四大主题品牌,树立“九色甘南香巴拉”整体旅游形象,持续释放“大宣传”效应。
甘南藏族自治州构建大旅游发展格局,聚焦6条旅游风情线,实现区域旅游形象更加凸显、旅游接待能力明显提升、旅游业综合贡献显著增强、产业转型发展成效明显4大目标。
下一步,甘南藏族自治州将强化组织领导,强化投入力度,强化政策扶持,强化队伍建设,加快实现旅游产业现代化、旅游产品特色化、旅游主体品牌化、旅游市场国际化,率先将甘南藏族自治州创建成为国家全域旅游示范区。预期2018年全州旅游接待人数达1200万人次,旅游综合收入达56亿元,分别增长10%、12%。