证券时报报道，海南省旅游和文化广电体育厅已初步拟订了《海南省关于发展赛马运动的指导意见》，已报海南省政府审定。此前，国家发改委印发《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》，其中提到鼓励海南发展赛马等运动。

》》》》附部分相关概念股研报：

相关受益股建议重点关注：海南瑞泽、览海投资、大东海A、罗牛山、海航创新、海南高速、海峡股份。

全国最大自贸港区吹响对外开放号角

2018 年 4 月 13 日海南建省办经济特区30 周年大会并发表重要讲话，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

海南岛作为全国最大的自由贸易试验区，吹响进一步改革开放的号角，将对全国其他各省市发展有重要指引作用。从进程上看， 2020 年自由贸易试验区建设取得重要进展； 2025 年自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平； 2035 年自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列。

我认为海南从建立自由贸易试验区到逐步探索建设自由贸易港，可以通过借鉴国际自由贸易港如香港、新加坡的先进经营方式、管理方法，持续看好海南岛发展中对交通、旅游、基建等方面的投资，长期来看，公司或将从中受益。

实际上，事关海南发展赛马运动的消息也可谓“一波三折”。

此前的2018年4月，中共中央国务院印发《关于支持海南全面深化改革开发的指导意见》（下称《意见》），在拓展旅游消费发展空间领域明确提到“支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型彩票”。

《意见》出台消息一出，部分媒体报道声称：“海南省旅游和文化广电体育厅正在抓紧落实开展赛马规划的调研工作。”部分公司已经开始与赛马相关的产业布局，公司股票因此出现了暴涨或暴跌。

21世纪经济报道记者查阅海南省旅游和文化广电体育厅网站查询到，该厅主要负责人在2018年6月19日接受海南日报采访时曾表示，科学规划规范运作，推进海南赛马运动健康发展。

（截图自海南省旅游和文化广电体育厅网站 时间：2018年6月19日）

文章关于“海南发展赛马运动有何意义”的回答中，该厅主要负责人表示，“我们将借鉴国际上的成功经验，发展海南的赛马运动及赛马产业，为游客提供更多的休闲娱乐选择，丰富海南自贸区、中国特色自贸港建设内容。”其中，并未提及“竞猜型体育彩票”等词汇。

尽管在2018年10月份出台的《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》中却对“赛马”只字未提。但在2018年12月，国家发改委再次印发的《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》（下称《方案》）再次迎来“转折”。

《方案》中提出27项措施，包括实施更加开放便利的离岛免税政策、拓展邮轮旅游、壮大健康旅游消费等，目标到2025年，国际旅游消费中心基本建成，其中包括鼓励发展赛马运动。

21世纪经济报道记者同样在海南省旅游和文化广电体育厅网站查询到，该网站在2018年12月30日转载了南海网一篇29日海南省发改委、省旅游和文化广电体育厅的权威人士对《方案》进行深入解读的专访稿件，其中海南省旅文厅权威人士明确指出：“海南决不允许利用赛马运动搞赌马!”

事实上，海南省相关部门对外接受采访时均对海南赛马运动的消息持“不清楚”或“不知道”的态度，“即便海南坐拥发展赛马的空间与资源，也仅仅尝试赛马运动，而不是赛马博彩。”

如今，关于海南发展赛马运动的苗头再起，《海南省关于发展赛马运动的指导意见》已报海南省政府审定。

而就在中国证券监督管理委员会海南监管局2019年5月17日举行的海南辖区上市公司2018年度业绩网上集体说明会上，海南瑞泽、罗牛山等上市公司对于投资者在网上事关海南赛马运动的提问“三缄其口”。

海南瑞泽董事会秘书于清池透露，其公司赛马项目目前正在进行项目前期的规划、方案设计工作。但于清池对于进一步地提问表示，目前海南省尚未公布赛马产业细则，公司也在积极推进赛马产业的前期筹备工作进度。

而罗牛山的财务总监杨向雅一开始则对赛马运动的提问表示，“感谢您的关注，谢谢”。在投资者不断地追问下，罗牛山副董事长兼总裁钟金雄才回答称，截至目前，受相关具体政策以及海南后续配套政策落地实施情况、“多规合一”调整等诸多因素影响和较多不确定性，项目仍处于前期阶段，但公司一直在积极推动。

在投资者提问中，21世纪经济报道记者注意到，有投资者表示“本月25日~27日海南首届赛马会”。但记者在公开渠道并未查询到相关信息。

今日走势：罗牛山（000735）今日触及涨停板，该股近一年涨停4次。

异动原因揭秘：2018年5月8日午间公告，日前，公司下属全资子公司罗牛山国际马术俱乐部有限公司的“海南国际赛马娱乐文化小镇”项目已获得《海南省企业投资项目备案证明》。

子公司拥有2000亩的海口市东琼山桂林洋农场一处旧马场极有可能成为未来海南马场项目的候选地之一。公司全资子公司与广州一马赛马有限公司签署《战略合作意向协议》，共同建设海南省海口市罗牛山国际马文化产业园项目。

后市分析：该股今日触及涨停，后市或有继续冲高动能。

海南面对来自国外海岛和国内各省市的双重竞争

《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》无疑是对于未来海南旅游业发展极大的利好，但曾博伟提醒，除了期待政策突破之外，海南旅游业更需要的是旅游产品的丰富、旅游环境的改善、服务质量的提升，旅游人才的引入、监管力度的加强等等。

“拿海外海岛类旅游目的地来说，目前，韩国的济州岛、日本的冲绳等等，这些旅游目的地对于海南来说都具有很大的竞争优势。例如，海南虽然在先天自然资源条件上优于济州岛，但从产品、服务、甚至价格上都还没有多大优势。”曾博伟称，近年来，海南对于旅游业的整治力度确实不小，行业规范方面业有了很大程度提升，但类似不合理低价游、高价宰客等现象依然并未完全消失，这些弊病都会对海南在与国外海岛旅游目的地的竞争中形成拖累。

“而与国内各省市比较，目前海南旅游环境也还处于中游水平。”曾博伟表示，目前各省市都在大力提升旅游环境，发展旅游产业，海南与国内其他省市之间的竞争同样非常激烈。曾博伟说，海南不可过分依赖政策所释放的红利，在政策的执行、产业的创新、监管的加强等层面，海南仍有很大提升的空间。