最近，文化和旅游部和其他17个部门联合发布了关于促进农村旅游可持续发展的指导。 加强规划，完善农村基础设施建设，优化农村旅游环境，丰富农村旅游产品，促进农村旅游业向市场导向的发展。 全面提高农村旅游业的发展质量和综合效益，为实现农村整体振兴做出了重要贡献。
这是中共中央国务院关于实施农村振兴战略和农村振兴战略计划的重要措施。 将有效地促进农村旅游质量的提高和效率的提高，促进农村旅游业的可持续发展，加快农业农村发展的新势头。
指出农村旅游是旅游业的重要组成部分，是实施农村振兴战略的重要力量。 在加快农业和农村现代城乡一体化的发展中，贫困地区的脱贫发挥着重要作用。 该意见规定了促进农村旅游可持续发展的五项措施。
加强规划，优化区域布局，促进农村旅游区域的协调发展。
2.改善基础设施，改善公共服务，改善农村旅游环境，促进农村旅游便利。
丰富文化内涵，提高产品质量，丰富农村旅游产品类型，提高农村旅游服务管理水平。
4.创建旅游品牌，增加市场营销，构建农村旅游品牌体系，创新农村旅游营销模式。
5.注重农民的利益，帮助脱贫，探索促进发展模式，完善利益联结机制。 该意见还明确了促进农村旅游可持续发展的保障措施，包括完善金融投资机制，加强土地保护，加强财政支持，加强人才队伍建设。 意见还要求各地各部门把农村旅游的可持续性和高质量发展作为实施农村振兴战略的重要措施。 结合实施意见或实施计划，明确部门的工作职责，建立监督机制，促进农村旅游发展，促进各项任务的实施。 以下是意见的原文。
农村旅游是旅游业的重要组成部分。 在加快农业和农村现代城乡一体化的发展中，贫困地区的脱贫发挥着重要作用。 为了深入贯彻落实“中共中央国务院关于实施农村振兴战略的意见”(2018年)和“农村振兴战略计划)(2018/2022222202220222 提高农村旅游质量和效率，促进农村旅游业的可持续发展，加快农业和农村发展的新势头。
一般要求。
第一，指导思想充分贯彻党的十九大和第十九届第二中学第三中学全体会议的精神，牢固树立新的发展理念。 实施高质量的发展要求，紧紧围绕全面推进五位一体的总体布局和协调，促进四个全面的战略布局。 根据工业繁荣、生态宜居、乡村文明管理的总体要求，从农村实际和旅游市场需求出发，加强规划，改善农村基础设施建设。 优化农村旅游环境，丰富农村旅游产品，促进农村旅游业向市场化的发展。 全面提高农村旅游的发展质量和综合效益，为实现农村整体振兴做出了重要贡献。
第二，基本原则-生态优先于绿色发展。 实践绿色水绿山是金山银山的发展和保护，考虑到资源环境的承载能力和发展潜力，加强农村生态环境和乡村特色的保护。 加强有序发展的合理布局，避免快速成功和快速效益的盲目发展。
根据当地情况发展特点。 根据区域特点和资源禀赋，根据当地条件和科学规划，积极开发特色差异化和多样化的农村旅游产品。 防止数千个村庄的拆迁和城市化的复制，避免低水平的同质竞争。
以农业为基础的多元发展。 坚持以农民为主体，以农业、农村为基础，尊重农民的意愿，注重农民的整个过程，激发农民的积极性和创造性。 加强政府的支持和指导，吸引更多的社会资本和管理主体到农村旅游业的发展，以释放农村旅游业的活力。
丰富的内涵质量发展。 挖掘农村传统文化和乡村风俗习惯，加强农村文化遗产的保护和继承，吸收现代文明的优秀成果。 在保护遗产的基础上，创新的发展促进了农村农民精神的发展，丰富了农村旅游的人文内涵，促进了农村旅游业的品牌发展。
共同建设、共享、一体化和发展。 全面推进农村旅游与农业教育科技体育健康护理文化创意文物的整合。 培育农村旅游新产品的新体式和新体式，促进农村一、二、三产业的融合和发展，增加农业效率，增加农村收入，增加农村美。
第三，旅游基础设施和公共服务设施的主要目标是进一步提高农村旅游服务的质量和水平。 基本形成了合理类型的乡村旅游发展模式。
第二，加强规划，引导区域布局优化。
第四，优化农村旅游区的总体布局，促进旅游产品和市场相对成熟的地区交通主干线和A级风景区周边地区的农村旅游。 支持有条件的地区，建设农村旅游目的地，促进农村旅游的规模化和集群发展。 鼓励东部地区把重点放在服务中心城市周围，促进周城乡村旅游度假带的建设，提高农村旅游产品的质量，促进农村旅游目的地的建设。 鼓励中西部地区把重点放在促进农村旅游与新城镇化的结合上。 在三个地区和三个州建立深度贫困地区的旅游环节，培育一批优质的乡村旅游线路，鼓励东北地区依靠农业、林业、夏季、冰雪等优势。 重点促进夏季旅游、冰雪旅游、森林旅游、健康旅游、民间旅游等，探索农村旅游边境跨境交流，为农村旅游创造一个新的高地。 文化和旅游部发改委农村自然资源部体育总局林草局负责分工。
第五，促进农村旅游区域的协同发展，加强东部和西部旅游业的合作，促进游客和市场因素的流动，为市场的互动发展创造良好的局面。 加强农村旅游产品与城市居民休闲需求的对接，协调城乡基础设施和公共服务，增加城市人才和智力资源对农村旅游的支持。 促进城乡信息交流和资本流动，加快城乡一体化发展。 注重旅游资源的全面发展，鼓励邻近地区打破行政障碍，规划和合作发展。 依托风景名胜区历史文化名城名镇名村特色景观旅游名镇传统村落，探索著名城市名镇四大综合旅游发展模式。 文化和旅游部发改委农业和农村部自然资源部城乡建设部人力资源社会保障部负责分工。
第六，制定农村旅游发展规划，把农村旅游发展作为经济社会发展规划、地方空间规划和基础设施建设的重要组成部分。 在规划中充分反映了农村旅游业的发展要求。 支持有条件的地区组织农村旅游资源的调查与发展，建立农村旅游发展规划，鼓励突破行政区域对跨地区旅游资源的整合。 制定区域农村旅游发展规划。 农村旅游的发展规划应符合当地的实际，加强当地的风俗习惯和文化遗产，尊重村民的发展意愿，实施土地和空间规划的相关要求。 注意规划和实施。 严格保护耕地，实施永久基本农田控制线，开展特殊保护。 独立农村旅游发展规划应满足城镇规划和乡村规划的有关要求。 文化与旅游部发改委生态环境部自然资源部住房城乡建设部农业农村部文物局负责分工。
第三，改善基础设施，促进公共服务(7)，促进农村旅游基础设施与美丽农村建设、新型城市化建设、移民搬迁等相结合。 实施农村绿化美化工程，改善农村景观，改善农村旅游环境。 加快从主要旅游景区到农村旅游目的地的道路交通建设，提高农村旅游的可进入性。 鼓励有条件的旅游城市和游客聚集农村旅游区，开通农村旅游巴士专线，方便城市居民和游客到农村旅游。 完善农村公路网络布局，加快乡镇硬化道路建设，改善农村公路水平。 鼓励适应当地条件，发展旅游小径、登山小径等慢走系统。 引导自驾车营地交通岗位建设，扩大特色村镇景观走廊等重要节点，定期发布农村旅游精品线路产品。 加强农村旅游供水、垃圾污水处理、停车卫生通信等配套设施建设，提高农村旅游发展的保障能力。 文化和旅游部发改委农业和农村部运输部财务部负责分工。
第八，完善农村旅游公共服务体系，实施卫生间革命新三年计划，推广卫生间先进技术。 结合农村实际情况，注重与周围环境的协调，尽可能地反映地域文化的特点。 反对形式主义，奢侈和浪费。 积极组织和开展厕所革命公益宣传活动，开展游客文明厕所教育。 促进农村旅游咨询服务体系的建立，进一步完善农村旅游景区游客咨询服务中心的建设。 加强信息咨询、安全救援等服务体系建设，完善餐饮住宿、休闲娱乐、户外体育、商品购物文化展览、民间体验等配套服务。 促进农村旅游的方便。 加快农村旅游信息平台建设，改善网上预订支付交流等功能，促进农村旅游智慧。 文化与旅游部发改委农村住房城乡建设部自然资源部财务部卫生与卫生委员会按职责分工。
4.丰富文化内涵，提高产品质量（9)，突出农村旅游文化特征，保护。 有效利用农业文化遗产非物质文化遗产非物质文化遗产进入农村旅游产品开发。 促进文物资源与农村旅游的融合与发展，支持服务业和休闲农业的适度发展。 促进文物领域的旅游体验、休闲旅游项目和精品旅游线路。 充分发挥文物资源在促进经济和社会发展方面的重要作用。 支持农村地区的地域特色、文化、民间文化、优秀的农耕文化、传统的手工艺、优秀的歌剧艺术等继承和发展。 开发一批农村文化旅游产品。 在农村旅游基地的基础上，促进传统工艺品的生产和设计，促进农村旅游业的有机结合。 鼓励农村与专业艺术团体合作，创造具有鲜明特色的文化旅游精品。 大力发展农村特色文化产业。 支持在农村地区开展红色旅游研究旅游。 文化与旅游部发改委住房城乡建设部生态环境部农业农村部文物局负责分工。
第十，丰富农村旅游产品的类型，促进传统农村旅游产品的升级。 加快新农村旅游产品的发展。 结合现代农业的发展，建设了多个休闲农业精品公园、农村工业一体化与发展示范园的农业庄园。 探索休闲农业与农村旅游的新形式。 结合农村山地资源，森林资源，水资源，地热，冰雪资源等旅游产品，如森林观光，山地度假，水域休闲，冰雪娱乐，温泉健康等。 鼓励有条件的地区促进农村旅游与中药的结合，开发健康的旅游产品。 充分利用农村土地闲置宅基地、闲置农舍等资源，开发和建设农村住宿养老金项目。 在文化遗产和创意设计的基础上，提高了行业标准，提高了服务水平，探索了精确的营销。 避免盲目跟随和引进多元投资主体的趋势，促进农村居民的多样化、个性化和专业发展。 鼓励开发具有地方特色的服装、手工艺品、农业和地方特色产品、旅游纪念品等旅游商品。 文化和旅游部发改委农业和农村部生态环境司体育总局林草局负责分工。
第十一条提高农村旅游服务管理水平，完善农村旅游业各个领域的服务标准和标准，加强农村旅游业管理人员和当地居民的技能培训。 提高农村旅游服务质量。 提高当地居民的旅游理念和服务意识，提高文明习惯，掌握管理技能。 鼓励先进文化和技术手段在农村旅游产品体验和服务管理中的应用，增加农村旅游发展的知识内容。 大力开展专业志愿者支持农村行动，鼓励专业人士参与农村景观设计乡村旅游规划等活动。 探索利用连锁托管共享会员制等现代管理模式，提高农村旅游业的运行能力和管理水平。 文化和旅游部农业和农村部人力资源社会保障部负责分工。
第五，建立旅游品牌，增加市场营销（12），建立农村旅游品牌体系，建立农村旅游品牌意识，提高品牌形象。 增强农村旅游品牌的影响力和竞争力。 鼓励各地整合农村旅游质量资源，引进一批具有独特优势的乡村旅游品牌，构建全方位、多层次的乡村旅游品牌体系。 建立全国农村旅游重点村级清单，开展农村旅游精品项目，培养一批优质乡村旅游单位。 鼓励有条件地区集群发展农村旅游，积极创造有影响力的农村旅游目的地。 支持资源禀赋，完善基础设施，完善公共服务体系，完善农村旅游景点，建立A级旅游度假村特色城镇等品牌。 文化和旅游部发改委农业和农村部生态环境部负责分工。
第十三，创新农村旅游营销模式，充分发挥政府的积极作用，鼓励社会力量参与农村旅游促进和中介服务，鼓励各地开展农村旅游宣传活动。 扩大农村旅游资源市场。 依托电视、广播、报纸等传统媒体资源，利用旅游推广活动等平台扩大农村旅游宣传。 充分利用新媒体支持电子商务平台建立农村旅游渠道，开展网上宣传和产品销售。 文化和旅游部发改委农村部负责分工。
第六，注重农民的利益，帮助摆脱贫困(14)探索促进发展模式，支持旅行社利用客源优势，最大限度地促进旅游资源的推广和组织游客。 并通过联合营销等方式开发市场旅行社带村模式.. 积极推进景区辐射，促进农村旅游业的发展，形成农村共生、共享的景区带村模式。 大力支持管理良好的地方和返乡能源人士投资旅游，以吸收就业，促进创业，促进农民增加收入和致富。 继续扩大企业主导农村旅游业务，吸收当地村民参与经营或管理公司农民模式。 引导标准专业服务与大规模管理相结合的合作农民模式。 鼓励各地从实际出发，积极探索促进多党参与机制互利共赢的新模式和新方法。 文化和旅游部农业和农村部国务院扶贫办公室负责分工。
第15条完善利益联结机制，重点做好深度贫困地区旅游扶贫工作。 建立和完善多元利益联合机制，使农民能够更好地分享旅游业的红利，提高农民的参与和获得意识。 探索将资源转化为股东的途径。 引导村集体和村民利用资金、技术、土地、林地、住房和农村集体资产进入农村旅游合作旅游企业，鼓励企业实行保障分红。 支持在贫困地区实施一些旅游扶贫项目，重点是农村住房改造，引导穷人在明确产权的基础上对闲置农舍进行改造。 建立有效的减贫机制，增加贫困人口的利益。 支持当地村民和返乡人员创业，参与农村旅游管理和服务。 鼓励农村旅游企业优先从事当地村民的就业。 文化和旅游部农业和农村部自然资源部林草局国务院扶贫办公室应当按照职责分工。
第七，集成资源，加强元件保障(16)，完善财政投资机制，增加对农村旅游项目的财政支持。 鼓励有条件和需要的地方利用现有的资金渠道，积极支持改善乡村面貌。 改善基本服务设施，如农村旅游重点乡村道路停车场的垃圾处理。 根据规定，相关的农业相关资金可用于培育和发展休闲农业和农村旅游。 财政部发改委农村部负责分工。
第17条加强土地利用保障，全国农村旅游项目建设用地应列入土地规划和年度土地利用计划。 根据生态环境保护的要求和有关规划，鼓励各地根据有关规定，振兴农村闲置土地资源，促进城乡建设用地的增减。 优化建设用地结构和布局，促进休闲农业和农村旅游业的发展，提高土地的密集利用水平。 鼓励属于文物建筑的农民住房和宅基地的利用。 在充分保障农民宅基地利用物权的前提下，探讨农村集体经济组织利用闲置宅基地和农舍的利用。 根据规划要求和土地利用标准，改造农村旅游接待和活动场所。 支持历史遗留下来的工业和矿山废弃土地，再利用荒地和其他不利用土地开发农村旅游的土地。 例如，自然资源部住房城乡建设部生态环境部林草局根据其职责分工。
18.加强财政支持，鼓励金融机构为农村旅游业的发展提供信贷支持。 支持农村旅游领导企业的发展。 按照规定，促进农村承包土地的经营权，积极推动集体森林所有权抵押贷款的旅游门票收入质押贷款业务。 扩大农村旅游融资规模，鼓励农村旅游经营者通过小额贷款，确保融资。 鼓励保险业扩大到农村旅游业，探索支持农村旅游业的保险产品。 财政部自然资源部中国人民银行银行保险监督管理委员会负责分工。
第十九条规定，加强人才队伍建设，将农村旅游纳入各级农村振兴干部培训计划，加强对县乡党政领导的专项培训。 通过专门的培训和挨家挨户的帮助，开展多层次、多渠道的农村旅游培训。 各级农业、农村文化、旅游、扶贫部门要把农村旅游人才培养纳入培训计划，加强农村旅游管理人员和服务人员的技能培养。 农村旅游从业人员培养结构合理，质量高。 开展农村旅游创作行动，引导大学生、文化艺术人才、专业技术人员、青年创业团队等各类创作者参加农村旅游业的发展。 促进农村人才流动，改善农村旅游人才结构。 例如，文化和旅游部人力资源和社会保障部农业和农村部国务院扶贫办公室负责分工。
各地各部门要把农村旅游可持续、高质量发展作为实施农村振兴战略的重要措施。 明确部门的工作职责，建立监督机制，促进农村旅游业的发展，促进各项任务的实施。
