中国的柴大木之旅。
发展全球旅游，创造全景海西。
旅游安全管理措施。
中华人民共和国国家旅游局的命令。
第41号。
“旅游安全管理办法”于2016年9月7日由国家旅游局第十一次主任办公室会议审议并批准。
国家旅游局局长李金晨。
2016年9月27日。
第一章的一般规则。
第一，加强旅游安全管理，提高应对旅游紧急情况的能力，确保旅游者的人身和财产安全，促进旅游业的可持续健康发展。 根据“中华人民共和国旅游法”、“中华人民共和国安全生产法”、“中华人民共和国旅行社条例”和“安全生产事故报告”。 制定这种方法。
第二条旅游经营者的安全生产和旅游主管部门的安全监督管理，以及应对旅游紧急情况，应当遵守有关法律、法规和有关措施。
该方法称，旅游经营者是指旅行社和地方法规定，旅游当局负责行业监督的景区和酒店。
第三条各级旅游当局应当在同级人民政府领导和上级旅游当局的指导下，在职责范围内。 根据法律对旅游安全工作进行指导、预防、监督、培训、统计分析和应急处理。
第四条旅游经营者应承担旅游安全的主要责任，加强安全管理，建立健全的安全管理体系，注意安全风险预警和暗示。 适当处理旅游紧急情况。
旅游人员应严格遵守本单位的安全管理制度，接受安全生产教育和培训，以提高旅游紧急情况的预防和应急处理能力。
第五条旅游主管部门的旅游经营者及其雇员，应当依法履行旅游紧急情况的报告义务。
第二章是操作安全。
第六条旅游经营者应遵守以下要求。
第一，服务场所服务项目和设施设备符合相关安全法规和强制标准。
第二，有必要的安全和救援人员的设施和设备。
第三，建立安全管理体系和责任体系。
第四，确保投资于安全工作。
第七条旅游经营者应定期检查单位安全措施的实施情况，及时消除安全隐患，采取安全预防措施。 及时向当地人民政府或人民政府有关部门报告。
第八条旅游经营者应依法对产品和服务进行风险监测和安全评价。 如有必要，应采取暂停服务调整活动内容等措施..
高风险旅游项目或向未成年人和未成年人提供旅游服务的，应当按照需要采取相应的安全保护措施。
第九条旅游经营者应当对员工进行安全生产教育和培训。 确保职工掌握必要的安全生产知识规章制度，职务技能和应急措施，了解他们在安全生产中的权利和义务。
旅游经营者建立安全生产教育和培训文件，如实记录安全生产教育和培训时间、参与者和评估结果等。
未经安全生产教育和培训合格的旅游从业人员不得就职；专业人员必须按照国家有关规定接受特殊安全作业培训。
第十条旅游经营者应积极询问与旅游活动有关的个人健康信息，并要求游客根据明确的安全程序使用旅游设施和接受服务。 并要求游客配合游客采取的安全预防措施。
第十一条旅行社的组织和接待游客，应当合理安排他们的旅行，并向合格的供应商订购产品和服务。
旅行社及其从业人员发现，不符合法律、法规或安全隐患的，应当制止或更换补助人提供的服务。
第十二条旅行社应当制作安全信息卡。
安全信息卡应包括游客的姓名、出境证明号码和国籍以及在紧急情况下的联系信息。 填写中文和目的地的官方语言(或英语)。
旅行社应将安全信息卡交给游客，并通知他们填写血液变应器和主要疾病。
第十三条旅游经营者应依法制定旅游应急预案，并定期组织演习，与县级以上地方人民政府及其有关部门的应急预案联系起来。
第十四条旅游紧急情况发生后，旅游经营者及其现场人员应采取合理和必要的措施，帮助受害者控制局面，防止损害的扩大。
旅游经营者应按照统一领导职责或组织处理紧急情况的要求，配合他们的紧急措施。 并参与当地人民政府组织的紧急救援和康复工作。
海外旅行社及其领导应在中国驻当地大使馆或政府派出所的指导下，尽一切努力处理紧急情况。
第十五条旅游紧急情况发生后，旅游经营者的现场人员应当立即向单位负责人报告。 应在一小时内向有关部门和负责安全生产监督管理的其他有关部门报告。 旅行社负责人还应当向县级以上地方旅游当局报告。
紧急情况或重大旅游紧急情况发生。 现场人员可直接向县级以上旅游管理部门和负责安全生产监督管理的有关部门报告。
海外旅游队组长应立即向当地警察、中国驻当地大使馆或政府大会堂和旅行社负责人报告。 旅行社负责人应在收到领导报告后一小时内向单位所在地的县级以上地方旅游主管部门报告。
第三章的风险暗示。
第16条建立旅游目的地安全风险(以下缩写风险)。
根据旅游者可能造成的伤害程度、紧急程度和发展状况，风险提示水平分为第一级、第二级、第二级、第三级、第四级、第四级。 分别标有红色、橙色、黄色和蓝色。
风险预警级别的划分标准由国家旅游局和外交、卫生、公共安全、土地、气象、地震和海洋等有关部门制定或确定。
第17条风险预警信息应包括风险类别提示水平可能影响区域初始时间注意措施和发布机构等。
第一级和第二级风险的结束时间应同时发布，风险预警信息的内容应同时发布；风险消失后不能同时发布的风险将通过原来的频道补充释放。
第三级和第四级的风险提示不能在风险消失后释放风险结束。
第18条风险表明，旅行社应根据风险水平采取以下措施。
第一、第四风险加强游客提示。
2/3风险采取必要的安全预防措施。
第三，二级风险停止群体或带群到风险区域；风险区域调整或暂停行程。
（4）一级风险停止群体或将群体带到风险区域，以组织在风险区域内的游客撤离。
其他游客应根据风险预警水平加强对游客的风险预警。 并根据政府或有关部门的要求暂停或关闭易受风险影响的旅游项目或地点。
第十九条风险表明，游客应注意加强个人安全预防的风险，并与国家合作，暂时限制旅游活动的风险。 有关部门或旅游经营者采取安全预防和应急措施。
20国家旅游局负责发布海外旅游目的地国家(地区)和覆盖全国或跨省级行政区域的风险暗示。 国务院批准发出一级风险预警，发布海外旅游目的地国家(地区)风险预警，需经外交部门同意。
各级地方旅游主管部门应及时转发上级旅游主管部门发出的风险预警，并负责公布前期规定外的风险预警。
第21条风险信息应通过官方网站、手机短信和公众易于查阅的媒体渠道发布。 第一级和第二级风险预警应同时通知相关媒体。
第四章的安全管理。
第22条旅游当局应加强以下旅游安全日常管理。
第一，督促旅游经营者实施安全和应急管理相关法律法规，引导他们实施国家标准、行业标准或地方标准。 提高其安全管理和应急反应能力。
第二，引导旅游经营者组织和开展员工安全和应急管理培训，并通过新闻媒体和其他渠道组织旅游安全和应急知识的推广和推广活动。
第三，对行政区域旅游安全事故的分析。
4.法律、法规规定的其他旅游安全管理。
旅游主管部门要加强星级酒店和甲级风景区的旅游安全和应急管理。
第二十三条各级旅游当局应当按照有关法律、法规的规定制定和修订本地区或本部门应急预案。 并向一级旅游部门报告，如有必要，组织紧急演习。
第二十四条地方旅游当局应当在地方人民政府的领导下指导景区的安全开放。 批准或与相关景区主管部门合作，批准景区最大承载能力指导景区采用门票预订等方式控制景区流量；游客数量可达到最大承载能力。 与地方人民政府合作，采取疏浚和转移措施。
第二十五条旅游紧急情况发生后，县级以上旅游主管部门应根据同级人民政府的要求和有关规定，制定应急预案。 并采取以下一项或多项措施。
第一，组织或与相关部门合作，开展对游客的抢救和康复工作，防止二次衍生。
第二，协调医疗救助和保险等机构，帮助和治疗游客。
第三，根据同级人民政府的要求，及时、准确地公布有关事态发展和应急处置的信息，并公布咨询电话。
第二十六条旅游紧急情况发生后，县级以上旅游主管部门应当按照同级人民政府的要求和有关规定对旅游紧急情况进行调查。 与有关部门合作，依法对应当承担事件责任的旅游经营者及其负责人进行处理。
第二十七条各级旅游当局应当建立旅游应急报告制度。
第二十八条旅游当局应当向同级人民政府和上级旅游当局报告，并按照第十五条的规定收到旅游经营者的报告。 一般来说，旅游紧急情况被报告给该地区的市级旅游当局，更大的旅游紧急情况被逐步报告给省级旅游当局。 重大和特别重大的旅游紧急情况一步地向国家旅游局报告。 向上级旅游当局报告旅游紧急情况应包括以下内容。
第二，伤亡人数的简要范围。
第三，涉及旅游经营者其他相关单位的名称。
4.事件的原因和发展趋势的初步判断。
第五，应急措施和处置。
第六，我们需要支持援助。
第七，报告人的姓名和联系电话。
如果前一份额的内容暂时不确定，则应首先报告已知的情况；报告后发生新情况的，应及时更新。
第29条各级旅游当局应建立旅游应急信息通报制度。 旅游当局应及时向有关行业当局通报有关信息。
在处理第30条旅游紧急情况后，旅游当局应及时查明紧急情况的发生和原因，总结紧急处理工作的经验和教训。 制定改进措施，并在30天内按照以下程序提交总结报告。
第一，一般旅游紧急情况提交给该地区的市级旅游当局。
第二，大型旅游紧急情况逐步向省旅游当局提交。
第三，重大和特别重大的旅游紧急情况逐步向国家旅游局提交。
旅游团队在国外发生紧急情况时，由集团社会所在地旅游部门提交总结报告。
第31条省级旅游当局应在每月5日前向国家旅游局报告该地区上个月发生的重大旅游紧急情况。 内容应包括紧急情况的时间、地点、事件类型和伤亡人数。
第32条县级以上地方旅游管理部门应定期计算行政区域内的旅游紧急情况。 每年1月底前向国家旅游局报告前一年的情况。
第五章是惩罚。
第33条旅游经营者及其主要负责人，依照有关法律、法规的规定处理安全生产和紧急情况。
第34条旅行社违反“第11条第二款条例”，未制止非法不安全服务或更换辅助人员。 旅游当局发出警告，处二千元以下罚款，处二千元以上二千元以下罚款。
第35条旅行社违反《措施》第12条的规定，不按规定制造安全信息卡，不将安全信息卡留给游客或不告诉游客相关信息。 旅游当局发出警告，处二千元以下罚款，处二千元以上二千元以下罚款。
第36条旅行社因违反本办法第18条而被旅游当局处以2000元以下罚款，情节严重。 处二千元以上一万元以下的罚款。
第37条规定，符合旅游国家标准的旅游经营者，应当按照有关标准处理。
第38条旅游当局及其工作人员违反有关法律、法规和措施，规定玩忽职守、不履行安全管理职责的，由有关部门责令改正。 直接负责的主管和其他直接负责人应当依法受到处罚。
第六章是附加的。
第39条规定，旅游紧急情况是指游客人身伤亡和财产损失的突然发生。 应采取紧急措施处理自然灾害、灾害、公共卫生和社会安全事件。
根据旅游紧急情况的可控性和可能的影响，旅游紧急情况一般分为特别重要和重要的四个层次。
第40条规定的特别重大旅游紧急情况是指以下情况。
(1)引起或可能导致人员死亡(包括失踪)或100多人严重受伤。
第二，超过500名游客被困在24小时以上，对当地生产生了严重的影响。
3.国内外对游客的人身和财产安全构成特别重大威胁。
第41条规定的重大旅游紧急情况指的是以下情况。
一，否则可能导致人员死亡(包括失踪)或不到30人或不到50人或更多的人。
第二，超过200名游客被困在24小时以上，这对当地的生产和生活秩序产生了严重的影响。
第三，国内外对游客的人身和财产安全构成重大威胁。
第42条规定，更大的旅游紧急情况是指以下情况。
(1)引起或可能导致人员死亡(包括失踪)或不到10人或10人以上，50人以下。
第二，在不到200名游客中搁浅超过24小时，对当地生产生效有很大影响。
第三，国内外对游客的人身和财产安全构成重大威胁。
第43条规定，一般旅游紧急情况是指以下情况。
(1)引起或可能导致人员死亡(包括失踪)或重伤10人以下。
（2）游客滞留小于50小时，对当地生产和生活秩序有一定的影响。
3.国内外对游客的人身和财产安全构成威胁。
第44条所称的上述办法包括此数，除第34条第36条外，下列规定不包括此数。
第45条本办法自2016年12月1日起施行.. 1990年2月20日，国家旅游局发布了“旅游安全管理暂行办法”。
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